��水两不误。四要对湖区退耕还湖的低洼田、那些不适宜种粮的低湖田，作为养鱼基地，或种莲基地，承包到人到户。

  例如山林，山林具有周期长、见效迟、收益大的特点，涉及的问题多，完善林业生产责任制要花大力气。有这么几个方面要重点考虑：一是社队林场和成片的用材林、竹林可以实行“统一经营，集体营造，专业护育，合理计酬”的办法；对零星不成片的用材林可以承包给专业户、专业劳。实行保本保值，增值比例分成，新造林大部分，或全部归已的办法。二是荒山和稀疏林提倡划给社员作现任山。现有树木、竹子，点根到户，保本保值，增值比例分成，新造林大部分，或全部归已。有的社队实行了统一营造、专人管理而且效果又好的，没必要变动。三是对油茶林，可以采取集体经营，专人护林，统一培管，统一以收摘，合理分配的办法；也可以采取分户经营，合理定产，包产到户，包干上交的办法；还可以采取参照常年产量，实行几定，保证本队社员口油和完成国家、集体的任务的前提下，承包给专业户、专业劳的办法。四是对插花山要选择最有效的管理办法，获得最大化的收益。可以由公社、大队出面调整、调换解决插花山问题；通过调整、调换解决不了的，可以采取代管或者联营的办法；代管是由山主队营造、受益，付给所在队看护的报酬；联营是归所在队集体或者个人负责护育、营造，所得收益由所在队与山主队按比例分成。五要建立严格的封山、砍伐制度。

  至于多年生经济作物，如柑橘、茶叶、苎麻、蚕桑、乌桕、黄花等，为了使这些作物培管更新，收到最佳经济效益，不要随便调整，宜于与承包者签订几年，甚至长期的合同。可以颁发使用证，使用证由县政府统一制定。三年五年，七年八年都可以。水面，从小水面到大水面都要发证，这叫做使用证，让他放心，不但是考虑今年，而且考虑来年，这样有好处。我想我们县里这几项，山林、水面、多年生植物，能够稳定生产，是有好处的。充分利用资源，调动群众的积极性。可以研究办法，到底怎么搞，弄个东西，弄个意见。责任制的形式不强求一致，双包，统专包，包到人包到组都可以。还是从实际出发，因地制宜。还可以就这些方面的东西，抓好的典型，写成材料。

  第二，弄一个鼓励和支持发展专业户、重点户的意见。搞几个什么问题，可以考虑。认识，发展的方向，路线，领导怎样帮助专业户、重点户解决一些实际问题。就以上方面，拟一个意见。

  首先要看到专业户、重点户的出现是农业发展的必然趋势。随着农业生产关系的调整，农民在生产上有了自主权，劳动效率大提高，劳动力有了剩余，要求开辟增加收入的新领域，以便有用武之地。一批能工巧匠、技术能手，能耕善种的农户，向集体承包专业生产；一批农户由家庭副业逐渐上升为主业，吸收家庭的大部分劳力，形成了专业户、重点户。他们以商品生产为目的，经营规模逐渐扩大，专业性逐渐增强，从“小而全”的自给性经济中慢慢分离出来，发展成为商品经济。这是农业发展的方向，是农村经济向专业化、社会化生产过渡的一种好形式，是专业化商品生产的雏形。这是我们农村发展的方向。各级领导要充分认识这一点，因势利导，积极发展专业户、重点户。

  什么叫专业户、重点户？也就是说我们要给专业户、重点户下一个概念和性质。根据我县目前的情况，所谓专业户是指一个农户的主要劳力具有一定的专长，从事一至两项专业生产，专业生产收入占了主要部分，产量高，商品率高，收入多，贡献大；重点户是指一个农户从事多项生产，产量高，商品率高，收入多，贡献大。这两种户在近期内的共同点是，商品率都在70%以上，人平纯收入湖区在1000元左右，山丘区在600至700元。专业户、重点户人均纯收入较一般农户要高，是先富起来的农民。这种先富�