��构法》的颁布，地方自治机构又取得了长足的进步，组织机制越来越完善，其立法和施政的着眼点也逐渐从“国家性”转向“公众性”。这一切，都在为俄国走向西方式的民主宪政道路逐步打下基础。

  不过，由于亚历山大二世沙皇的遇刺，亚历山大三世沙皇采取了强硬政策，尤其是尼古拉二世上台后刻意地模仿自己的父亲，却又缺乏灵活的手腕和深谋远虑的政治智慧，在施政上过于笨拙而刻板，把之前的明里高压加暗里收买和通融变成了真正的高压政策，反而让俄国地方自治机构变成了酝酿不满，宣传自由主义和反沙皇***思想的温床。

  近年来的加税，征兵，强制募捐，已经让地主，中产阶级和资产阶级为主的地方自治机构怨声载道。而一连串的失利，更让他们高傲的民族自尊心受到了重创。沙皇的神话，正在这些知识分子的心中逐渐坍塌。尼古拉二世，逐渐从虚幻的偶像还原成了怯懦而昏庸的统治者，一些之前只敢在私下议论的东西，开始堂而皇之地登上了地方自治局的议事日程。

  在全俄各地，乡绅，商人，教师，甚至政府官员，组成了形形色色的沙龙，俱乐部，小团体，纷纷讨论着停战，宪政，减税。很多人把战争归结为居心叵测的德皇耍弄的阴谋，目的是削弱俄罗斯，看吧，德国人已经和中国人打得火热！可现在是谁掌握着俄罗斯的大权？是谁把皇上怂恿到了东方？是那个皇宫中的德国女人！

  随着战争越发不利，征税和征兵越来越严厉，而很多地方的罢工，抗税，逃役乃至武力反抗越发普遍，很多中上阶层也开始感受到了某种令人兴奋，却也引人恐惧的味道。各个立宪派和自由派开始了串联，组织立宪请愿，递交请愿书，发动民意宣讲，试图把底层的不满引向建立杜马，颁布宪法的轨道上来。

  ----------

  圣彼得堡。冬宫。

  俄罗斯摄政皇后亚历山德拉?费奥多罗芙娜穿着白色拖地长裙，缀着各色宝石，闪烁着迷离的光芒。白色的狐皮围脖垂在双肩，卷曲的黑发慵懒地披散而下，更衬得这位黑森大公的女儿肌肤如雪。

  在皇后的对面，俄罗斯帝国大臣委员会主席谢尔盖?尤利耶维奇?维特男爵表情恭敬而严肃，身边还站着另外几位中年男子。

  “维特阁下，”皇后故意不看维特伯爵身边的几个男子，只是眉头微皱盯着维特，“您的意思是，罗曼诺夫王室持续了五百年的王政体制必须终结？俄罗斯必须抛弃自己的光荣传统，让沙皇陛下把权力交给这些人，甚至是泥腿子？”

  维特身边的几个男子脸色微变。

  “尊敬的皇后，以您的智慧应该不难理解，俄罗斯需要变革。”维特恭敬地说道，“目前，各地的士绅，商人，企业主，教师，乃至贵族和官员们，甚至是军官，都递交了开杜马，立宪法的请愿书。”

  “臣民们对于沙皇陛下和您，对于罗曼诺夫皇室是忠诚的。”维特看到皇后脸色微变，又补充了一句，“我的意思是说，请您认真予以考虑……您应该知道，前方的战况很不利，而各地的情况正在越来越混乱。铁路交通时断时续，巴库的油田被暴民烧毁，各地的工厂陆续停工，军人们担心会被派到前线，这一切都说明……”

  “请允许我提醒您，睿智的男爵。”亚历山德拉皇后高傲地打断了维特的话语，“1892年颁布的《俄罗斯帝国根本法》第一条规定：‘全俄皇帝是一位拥有无限权力的***君主。上帝赋予他至高无上的权力，人们基于良知和敬畏必须服从他。’你们每天都在谈论法治，为什么现在却抛弃了自己的信条？”

  “男爵，平息混乱，恢复秩序，支持�