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  费舍尔带来的英国海军这种咄咄逼人的姿态，以及《诚挚协定》后英德关系的疏远，加深了柏林对皇家海军发动一场突如其来的海上总体战的担忧。于是，也是在1906年，德国开始了新一轮的海军发展计划。

  1905年夏季，正当整个世界都将目光聚焦到摩洛哥危机和俄国革命的时候。幸德秋水这个俄国革命的幕后推手之一回到了四国。

  同时，在载湉的密旨授意下，荣禄安排九州自卫队第一师的一个旅在夜色的掩护下，从四国岛的土佐湾登陆。

  有了清政府在财力和军事上的支持，幸德秋水联合其他日本社会党人于05年8月发动了政变。起义军驱逐了天皇政府派驻四国的官员，宣布四国脱离日本天皇政府自治，成立自主的民选政权。随后，采用了新的议会制度，进行了全民普选。

  四国岛的自治毫无意外的招来了日本天皇的声讨。在广岛的第二十五师团奉命前往四国剿灭叛乱。然而日本政府尴尬的发现，严重缺乏海军的他们根本无法发起有效的登陆作战。

  中日战争后，日本所剩的不多的军舰，也在和俄国人的战争中损失殆尽。之后，日本政府仅仅保留了几艘木质巡洋舰和十几艘鱼雷艇。在战后长达十年的时间里，因为中国政府的压制，日本政府几乎没有能力发展自己的海军力量。很简单，因为债务问题——你既然有钱建设海军，为何没钱还债？

  因此，直到1905年，日本政府的海上力量依然仅有几艘千吨级的三等巡洋舰和一些海岸巡逻艇。这样的水面力量，维护一下沿海的基本安全尚可，就连海盗都对付不了，更何况进行登陆作战？

  更何况幸德秋水在就有所准备。为了应对日本政府的登陆，专门向九州总督荣禄请求了十几门大口径岸防炮。

  很明显，四国岛的自治行为背后是来自中国的支持。否则他们不可能有如此充足的资金和完备的军事力量。但是，因为欧洲目前的局势大有一触即发的态势，列强们根本无心他顾。对这个东方的破败小国发生的政变选择了集体无视。

  不，也不能说是集体无视。至少法国人做出了行动。

  中日战争之后，来日本打酱油的不知是俄国，当时，和俄国一同占领北海道的还有法国的舰队。俄国的陆军在本州战败后，不得不签订了有条件使用室兰港的协议后。法国政府也同日本政府签订了有条件使用函馆港的协议。在此之后，法国的一支小型舰队就一直停留在函馆。而日本政府为了避免四面受敌，也为了能够从法国获得贷款，只能漠视这一存在。

  十年的时间里，在北海道一手遮天的桂太郎没少和法国人打交道。

  四国岛宣布脱离日本天皇政府自治后，北海道也宣布脱离中央政府自治。但是桂太郎没有采用清政府提供的“议会制”，而是设立了独裁的军政府。这背后要说没有法国人的活动，打死载湉也不信！

  “皇上，我们要不要答应日本政府的条件？”

  在四国、北海道相继宣布自治后，日本天皇政府苦于没有海军，只能向其它列强国家求助。在东亚，首当其冲的强国，自然是中国。因此，日本政府向清政府发出了求助，希望清政府出动海军力量协助日本政府剿灭叛军。

  而善耆、王文韶等人也希望利用日本政府的邀请，来敲打敲打北海道的桂太郎，迫使其取消军政府，成立议会制政权。

  这件事，载湉已经想了很久。

  “不妥。”

  载湉否定了善耆等�