到当地县城组织了‘武装部’这一级公衙。现在京师周边四省两市每个县里或多或少，都有十几个或者几十个不等的军转人员。

  “我计划建立一个预备役、民兵制度，各个州府大县以乡镇为基本单位、小县则以县为单位，以二十抽一的原则，选择年青人来当民兵。平时在家从事生产，农闲时则组织起来操练。同时，这些民兵也需要负担起当地的社会治安。这中间有表现好的，将来可以引入到近卫军中，作为你的兵源的一部分。”

  “公子爷这个办法好。”刘少卿由衷的道：“即能维护治安、又充分利用了剩余劳动力，还能藏兵于民。哪些原本不甘寂寞的军转官兵，这下可高兴了。”

  对于这些乡民来说，科举考试他们是没希望了，能够进入近卫军就是他们发家致富的一条明路。用老百姓的话讲，近卫军每个月四两银子足饷，一个士兵的饷银足以养活一家三口顺顺当当的。当兵二十年只要不死，回到家里就是地主啊。要是再有福分考上军校，那就足以光宗耀祖。就算是命苦，战死沙场，没能享福。但是朝廷的抚恤金也足够家里的老小下半辈子生活无忧了。你没看这一次打仗，哪些战死的士兵每家都给了三百两银子的抚恤金。

  三百两银子什么概念？现今社会，一石大米一两七钱银子、一个鸡蛋五文钱、一斤猪肉二十文钱。一文钱可以买两个杂面馒头。三百两纹银，能置起一座宅子还能买上几亩好地。一家五口踏踏实实的过下半辈子。

  所以能够进入近卫军，对乡民们绝对是一大诱惑。否则，也不会有那么多人打着近卫军的旗号办培训班儿赚钱了。

  不过近卫军招兵可是非常严格，精益求精。没办法，养一个兵太贵了，不得不精益求精。

  刘少卿当年曾经给皇上算了一笔帐。近卫军因为训练量大，所以每名士兵必须保证每个月六十斤粮食、三十个鸡蛋、二十斤肉以及二十斤各式蔬菜。光用在吃上，一个士兵一年就要至少十五两银子，再加上每三年发一床棉被、一身棉衣、一身军礼服，每年两身军常服，还有每年所要打出去的枪弹等，一名士兵一年最少也要消耗八十两纹银。一个师多少人？一年下来没个一百多万两都打不住。这样招上来的兵，不一个顶两个用能行么。

  但是这样一来，等到真正用兵的时候，就可能会出现捉襟见肘的情况。至少是在战争初期，可能会出现兵力不足。比如这一次，要不是杨勇在平壤利用朝鲜人打了山县有朋和野津道贯一个不明真相，恐怕这场仗还要多付出一两万人的生命呢。

  现在载湉的这个想法，藏兵于民，一方面朝廷节省了银子，一方面却对士兵做了最基本的训练和储备，两全其美。看来，皇上考虑这个问题也不是一天两天了。

  “总之这只是一个构想，细节方面你们应该都比我了解情况，就自行完善吧。不过要抓紧实施。还有，这个县令要严厉批评！”载湉指了指外面，厉声道。

  “是！”

  李鸿章、刘少卿两人领了旨意，回去琢磨去了

  光绪二十三年秋，随着朝廷一封封政令的下发，整个华北地区开始了轰轰烈烈的综合治理工作，严正社会治安。同时，为缓解教、民矛盾，清廷明确颁下法令，要求各地地方官员在接受乡民、教民讼案时，对拥有本国国籍之教民一视同仁；对拥有他过国籍之教士、教民，一率由地方官员派兵遣送至所在省份之领事裁判所，并上报总理衙门，由总理衙门协调所在国将其遣返出境。

  自此，地方官员有了明确的法令处理教、民案件，虽然清朝的官员陈腐已极，但这一法案的出台，仍有助于缓解日益紧张的教民关