�封锁俄国海岸时，俄国海军如何突破封锁、击沉敌舰。基于这一指导思想，波罗的海和黑海被认为是最主要的防御海区，因此很少有军舰长期驻守在外国据点上。

  1881年俄国海军大臣所拟制的海军造舰计划也体现了这种精神。差不多在19世纪80年代的整整10年内，俄国所拥有鱼雷快艇数量之多，在所有的海军国家中部居于前列。事实上，俄国海军的这种防御性政策是与它的海军实力相对弱小直接联系在一起的。

  然而发生在日本的事件让俄国人认识到，这样的海军和他们的无限拓展的国策不符。再加上此时席卷全球的马汉海权论的影响，于是，俄国海军的政策也开始发生变化，由从前的重视防御转而强调进攻。俄国国内的造船厂开始转向建设一支有远洋战列舰的舰队这一主要目标。计划在未来五年里，建造舰队装甲战列舰五艘、一级巡洋舰七艘、防护巡洋舰一艘、布雷舰两艘以及通信巡洋舰一艘。

  此时的战列舰开始按类型建造而不再是个别的建造，且平均吨位水平明显提高。但此时俄国未能获取在日本的新的不冻港的影响开始显现出来——因为新造的战舰中很多是计划部署到远东，考虑到海参崴的港口情况，俄国人不得不限制战列舰的吨位。

  但即使是这样，在这一阶段俄国人建造的一万一千吨级的“彼得罗巴甫洛夫斯克”号、“波尔塔瓦”号和“塞瓦斯托波尔”号等虽不能称为世界一流战列舰，但也能和当时大部分的外国战列舰相媲美。

  同时，考虑到可能被英国人封锁直布罗陀海峡以及缺乏不冻港，俄国还设计并建造了世界上第一艘8000吨级的破冰船“叶尔马克”号。不过有意思的是，俄国人本身不具备建造这样一艘船的能力，因此，这艘船实际上是在英国建造的。