宋路，如今已经病死吕宋。

  如今三司员外郎居然又提出将水泥配方分各路，这不是明摆要便宜夏辽吗！自从大宋和夏辽建交这几十年，夏辽对大宋的渗透已经很严重，大宋至少一成官员和夏辽保持或多或少的联系，一旦水泥配方下放各路，只需一个月，夏辽肯定会得到配方，真等到夏辽开始修建水泥要塞，到时候水泥配方泄漏的责任谁来抗，当初手雷和地雷流到夏辽两国，可是枢密使陈尧佐抗的这个责任，难道这次要三司使叶清臣来抗吗！

  “万万不可！水泥配方乃国之机密，怎么能够轻易外泄，国资院水泥产量不高，可以增加劳力的数量，地方不够，可以增加国资院的面积，原料不足，可以增加人手开采原料，绝对不

  泥配方外泄。”三司使叶清臣连忙撇清关系反驳手道，他可不想重导陈尧佐地覆辙，当年陈尧佐就是被手下官员连累被贬吕宋而死在那里，叶清臣还年轻，不想去吕宋吹海风养老。

  要求水泥配方下放的三司员外郎看着顶头上司叶清臣眼中的怒火，心中觉得很冤枉，他觉得自己提出的建议很好，却不知道为什么所有人都不同意，不就是修路地水泥吗！就是夏辽得到他，难道要在草原上修路，让水泥那种破坏土地的东西占用草原上宝贵的草场，用**想夏辽两国也是不会同意修建水泥公路地，既然夏辽不会修建公路，为什么不把水泥配方下放到地方呢！

  无论天真的三司员外郎感觉自己多冤枉，在官家赵祯肯定，而朝廷重臣纷纷同意下，水泥配方绝对不可能外泄了，而提出下放水泥配方的三司员外郎，很可怜的工作调动，被调动到岭南去管理野人去了。

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  既然水泥配方不能泄密，而增加水泥产量又是迫不及待的事情，那么扩大国资院的编制，加强国资院的劳动力量成为朝廷最迫切的事情。

  “臣以为国资院劳役太过薄弱，千里水泥大道就花费一年的时间，太慢了，朝廷可以征用百万两役农工，不需十年就能将水泥大道覆盖大宋所有主官道。”为了加强国资院的权柄，宰相王素提出了他斟酌以久的计划。

  王素的计划刚刚提出，整个皇仪殿一片哗然，百万劳役啊！这可是罕见的大手笔，要知道从官家赵祯继位之后二十一年里，朝廷动用百万劳役的工程不过两项，第一项是十年前修复黄河故道，朝廷征用百万民夫，费时三年才将黄河故道修好，从而让黄河安静了好几年。第二项是宋夏之战的中后期，永兴军路几十万大军后勤补给不足，朝廷再次征用百万民夫，从大宋各路运送补给到延安府，耗费时间九个月。

  而修复黄河故道和支援宋夏之战两项百万劳役工程，对大宋社稷的影响很大，大宋虽然人口上亿，然而动用百分之一的人口服劳役，不但大大影响农业生产，对工商业影响也不小，所以到宋夏之战过后，大宋差不多一年时间物价飞涨，开始通货膨胀，直到战争彻底结束才慢慢恢复过来。

  “不行！朝廷刚刚平息飞涨的物价，刚刚抚平战后对大宋江山造成负面影响，如果这个时候征用百万劳役，肯定会影响农业生产和工商行业，更严重的是朝廷数十年的国力积累，因为修复黄河故道和抵抗西夏消耗不少，如今各路官仓的粮食大多消耗殆尽，征用百万劳役，朝廷拿什么养活他们。”杜衍第一个跳出来反驳王素说道。

  “杜大人说得不错，十年之内连续两次征用百万劳役，百姓已经不堪承受，如今夏辽敌视，正是我大宋休养生息的好时机，如果再次征用百万劳役，难免引起社稷动荡，官家当三思而行啊！”参知政事王贻永也站出来反驳王素的计划说道。

  “百万劳役！说得简单，我们去那里�