所谓经济开发区，由国家划定适当的区域,进行必要的基础设施建设,集中兴办一两项产业,同时是给予相应的扶植和优惠待遇,使该区域的经济得以迅速发展。开发区由某一个地方政府规化一个专门的区域，成立开发区管理委员会和开发区投资有限公司，投入资金进行开发区的载体建设，开发区也具有政府职能部门的性质，开发区的主要管理人员经常是当地政府行政管理的高层人员来兼任或专职。

  经济开发区是一个泛指的说法。是经济技术开发区，高科技工业园，高新技术开发区，各类产业工业园（比如农业开发区，化学工业园，汽车工业园等等）的一种通称，也简称开发区。根据开发区的规模等级，可以分为国家级开发区，省级开发区，市级开发区等。

  像仁庆市这样的一个地级市，居然有市级开发区四个，各个区县的开发区十几个，这样不仅极大的浪费了政策和有限的资源，更重要的是，因此而衍生的众多人事关系，是市财政的一个极大负担。

  陆青云也清楚，这里面的利益关系众多，稍微一不小心就容易引起大事，不过他觉得，既然自己做了这个市委书记，有的地雷，就得敢踩！