效的统治方式对于一个商人来说，或许是已经足够的的影响力了，但是显然莫言并不是一个做生意的商人，他是一个城市的统治者，所以莫言需要更加直接和高效的指挥体系。

  很快卡宾达、洛比托、巴尔奇克和一些小村子，都收到到了来自雷霆崖的邀请，这些雷霆崖附近刚刚成为小城的城市，将是莫言的第一批收下的目标。不知道牛头人意图的几个城主或者村长，在预计的时间之内都赶到了雷霆崖。

  “各位好，很高兴大家能来到雷霆崖。”一身礼服装束将毛发梳理整齐的牛头人，在圆桌之上对着几个城市的领袖说道：“作为各个城市最为重要的城主，你们能在百忙之中抽出时间来，让我倍感荣幸……。”

  “您究竟找我们来有什么事情？你的信里只说了有很重要的事情要商讨。”苏拉知道虽有有些无礼，但是还是打断了牛头人的话，看着盛装打扮的莫言说道：“但是却从未提及到底是什么事情，现在既然见面了客套的话就免了吧，我们更加好奇你究竟要说些什么。”

  “既然这样的话，那我就长话短说了。”听完苏拉的话莫言点了点头说道：“其实我这次邀请你们来的意图很简单，那就是……我想要得到你们的城市，请各位将你们的城市交给我来管理吧。”

  “什么！”莫言的话震惊了在座的所有城主，他们瞪大了眼睛不敢相信的看着眼前的牛头人，有的甚至失态到直接从座位上站了起来。在过了如此之久之后，牛头人终于还是将他的魔爪，伸向了他们这些在雷霆崖周围的城市。

  “你知道你在说什么吗？”苏拉脸色凝重的盯着着牛头人说道：“我们怎么可能将城市交给你，那并不是我们个人所拥有的财物，就算是我们同意了下来。城市的议会也会否决我们的决定，这可不是随便说出的小事，你确定你要与整个埃兰为敌了吗？”

  “看来各位对于我的建议有所误会。”莫言不紧不慢的将几份资料，递给了在座的所有城主说道：“我想要你们的城市并不是说要奴役萨尔特人，这仅仅只是一个建议而已，具体要不要做你们可以回去商讨。我之所以请你们到雷霆崖来，只是因为我担心有些东西纸面上无法说明，所以才让你们与我面对面的交谈，这样你们才能更好的了解我的意思。”

  “新联邦。”苏拉看着手中装订精美的书册，将在封面之上的新奇字符念了出来。这样一个新鲜的词汇苏拉虽然从未见过，但是大致能从字面的意思上猜出一些东西来，三个萨尔特单词的意思简单明了，新生、联合、城邦、连在一起就是新生的城市联合。

  “诸位。”牛头人拿起手中的书册站起身来说道：“雷霆崖的繁荣是有目共睹的，它在我的带领之下正日益强大。在雷霆崖之中有不少各位城市，目前还没有的或者模仿的不够像的优秀制度，城里的居民也都生活的幸福快乐，他们的自由和安全都得到了保障。

  但是雷霆崖仅仅只是一个城市，它的个体的力量虽然强大但却是有限的，各个城市之间制度的不统一和贸易之间的接口问题，让我们获得的利润都大幅度的降低了。我想各位每天都在为财政的缩水而苦恼不已，而一旦我们组成新埃兰联邦这些问题也就迎刃而解了。”

  “就好像埃兰议会那样吗。”洛比托的城主在翻看了几页之后对牛头人说道：“你所说的新联邦也就是让我们脱离埃兰议会，以雷霆崖为中心成立新的议会不是吗？这和原来又有什么却别可言。”

  “当然有着很大的却别。”莫言说道：“埃兰的议会组织的过于松散，总体来说各个城市都在各自生活，不论是税收还是军队都是独立的。在经济还是军事上都有所相互的对抗，这是埃兰的城邦所面临的主