十九道，这其中有募百工匠人令、募私学先生令、募壮男兵丁令、募健妇女口令、募流徒贱人令、伤残军士及军属安置令、商贾集贸令……。

  这国府的十九令一道道下来，虽说每次都有专司的官吏在旁为百姓解说，可老百姓们还是渐渐的蒙了，完全搞不明白这新君的变法新政，究竟是要怎么个搞法。而和老百姓们同样糊里糊涂的，还包括了栎阳城里掌握和左右着大秦未来走向的士大夫阶层和老世族们。对于士大夫和老世族们来说，变法也好，新政也罢，只要不触及他们的利益便是可以容忍甚至支持的。可新君就这么没头没脑的下达一道道看是新政，却又讲不出个到底对大家利害有无关系的令法。着实让人c心得茶饭不思，甚至一些人还因此减了肥！

  似乎，秦国地未来，就此变得有些混沌，且琢磨不透了起来！

  “唯国之艰难，简拔能才愈见起紧迫也。秦国多战，民治单一。不须以读识字为理政必须。正因如此，秦国当简拔烈士勋臣子弟，以辅充官署缺额，以激励朝野战心。以迅速收服失地。事关重大，各族当斟酌公议！”

  夏阳炙热，上大夫宅院中一所凉亭之内，老甘龙正斜卧在榻上。两名妙龄少女跪坐在旁，一女为其轻捏肩膀，一女则以粉拳为其捣捶老足。左侧，一名吏正将老甘龙脱口而出的文字撰录成。而二十余名身着朝服的秦国大臣们正顶着头上的热汗。正襟危坐在旁。

  留着两撇小胡子的中大夫杜挚，听完上大夫甘龙口述的这篇即将下发给秦国上下国族及老世族的通，不禁眉毛轻抖，将额上一粒黄豆大小地汗珠给抖了下来，“吧叽”一声滴落在他手中捏得汗湿的一卷竹简上。

  “好！好主张！”杜挚掐准时机，出言赞道。

  老甘龙双目微张，藏在眼帘下的犀利目光扫了一眼跪坐在侧的众人，这才投向杜挚。杜挚此人，虽然表面上拜甘龙为老师。可实际上其人学识、见解却是和老甘龙地风格完全不着调。而且这厮还会时不时的就惹点事出来，若不是杜挚之父当年是跟着公子连从魏国归来的从龙之臣，其父和甘龙是莫逆之交，非得老甘龙不得不为其擦p股，着实的恼人。

  见其开声。老甘龙自然心中有数。当下缓缓道：“杜挚，此话怎讲？”

  杜挚将手中竹简放下。拱手道：“老师，如此主张果然独到，正中要害也！”

  老甘龙冷笑一声：“哼哼！国事荡荡，人人可议，谁中谁的要害呀？”

  杜挚面色一变，直言道：“老师可知，秦国官员总共也就五百有余，眼下各国士子呼啦啦这便下去了近千人踏勘游历，还要撰写什么风物志，且扬言还要查勘各县县令之弊政、劣行，君上如此作为，岂不是让我等老吏心寒么？新君变政主张已然让朝野开了锅，只是月余，举国三十二县，已然有二十九县之县令上欲挂冠辞任。”

  “住口！”老甘龙原本微闭的双目猛然睁开，断喝一声道：“杜挚，休得信口开河！”

  杜挚不卑不亢，将竹简呈上：“老师，杜挚是否信口开河，有二十九县之县令通为证。”

  甘龙眉毛一扬，便有侍从接过竹简呈上，甘龙看罢却是将竹简随手一丢，语气淡然道：“清者自清，各县县令治下若无弊政、劣行，何惧之有？且各县官吏执掌牛耳日久，又何须高看那些不过读了三五卷，路不过行了百千里的游学士子？”

  杜挚急切道：“老师！长此以往，秦国大危呀！”

  “杜挚，你还是一个秦国之臣么？”老甘龙听来动气，呵斥道：“杜挚，你位列中大夫十载，尚辨不得�