�百信，究其原因还是百姓不通事理，不习文墨而被蒙蔽。而将官当中半数以上目不识丁，以至于能者不得升，识字者无能，开办塾堂便是为了教化百姓，同时更利于普及百工匠术为我咸国所用。

  此策乃长久国策，一年两年难见收益，势必要五年十年二十年后方见成效。

  至于第四策，当在屯田新举措实现之后，民力有所恢复，政局稳定后尽快施行，否则有碍人心所向。”

  “哦，如此说，这第四策不急着施行，却非实行不可？”

  “正是。自梁朝以来，列国军制虽然相近，却极为混乱，当兵者只为吃粮，而无俸禄，这便致使将士从军是为吃粮，而非保家卫土。

  兵士无粮饷，家中虽可免除一定田赋与劳役，但百姓生活疾苦，家中少了劳力，一年就要少去一个劳力一季，甚至两季的收获，远比免去的田赋劳役多得多。”

  “魏将军是想动军制，给兵士发饷？你可知这一年要耗去多少粮草？”

  “此事末将算过，一人即便以稻谷为俸禄，按五石最低计，十万将士就要五十万石，倘若算上一年伙食军需，折合稻米和菜羹至少需要九十至一百一十万石，核算粮饷和养军支用，十万人需要支出一百六十至一百七十万石，只多不少。

  这还是十万普通戍兵的耗费，倘若以眼下咸军兵力计，一年就要六百万石左右。若是其中再养几万精兵，恐怕要粮草七百五十万石。

  这还不算将官的俸禄，马匹、牲口粮草，民夫口粮，生产兵器工匠、织工的用度。对于咸国眼下国力而言，增加兵士俸禄开销，无异于作茧自缚。”

  “魏将军既然算的如此清楚，那为何还要开此先例。你要知道，普天之下就没有给兵士发俸的道理。”

  “正因如此，大王若是给兵士发俸，无疑可以凝聚民心国力。但前提是，农耕得以恢复，并推广末将的新式育苗插秧与耕作法，如此可大大提高亩产，只有有了粮，新政才能得以推行，否则一切皆为空言。”