emsp;当年济南府城池的重修加固便用了大量水泥，使工程进度大幅缩短，工期减少不少，准备反扑的金军发现济南府城墙比之前高了一丈，自知无论如何也难以攻破，便直接放弃了山东。

  现今的水泥比当年那些又有进步，既然各州各府每年在修路上耗费不知多少民力财力，那为何不拓宽官道，在上面铺上水泥？

  水泥坚固，如此一来，就不需要每年重修，一劳永逸。

  加上密州、莱州临海，航运逐渐发达，货物转运需求大，再加上济南府临济水，而济水又连通黄河、运河、淮河，沟通长江，漕运也很发达，物资丰富，但济南府与益都府等山东其他州府没有河流相连，只有陆路官道相通，物资转运困难。

  所以修筑坚固的官道对山东各州府豪绅巨贾还说十分必要，但要让他们自己修建，那是不可能的，因为修筑官道只有官府才有权力。

  于是在沈缙找到他们共商修筑硬化路面之事时，他们表现出了很大的兴趣。

  但接下来，到商议各出多少钱财时，便出现了分歧。

  有人建议按各自财产多少摊派，资产多的多出钱，资产少的少出钱，有人建议各修一段，还有人建议两州之间的官道有当地商贾自己组织修建，比如莱州到潍州的官道硬化，就有这两州乡绅商贾出钱修建，不管花费多少，他们自行负担，当然还有人建议，所有商贾平均分担修路的钱。

  众人争执不下，出钱修路，各有想法。

  最终有商贾提出另外一个办法，两州之间的官道两州自己修，修好之后，外地商贾和没有出钱修路的商贾想要运货路径这条官道，就得按路程缴纳一定数量的过路费，每年收取的过路费一部分用来维修道路，一部分按出资多少，返还出钱修路的商贾。