�么在中国每一个城市，市委书记凭什么是第一把手？党主席比国家主席大，从毛时代到邓时代一直如此……”

  黄睿婕默然了，凌轩想到这个时候她也多少有点明白自己所说的意思了。凌轩想不光是她，也许几乎每一个中国人都对这种现象习以为常甚至认为是理所当然的了，没有人会愿意去想这里面是不是存在着不合理的东西。

  “小凌，你的意思我懂。但是这不能成为贪官层出不穷的理由吧。其实哪个社会没有贪官……”黄睿婕沉吟良久的道。

  “是，贪官每一个地方都有。但是很多时候，我们的官员贪污被抓，首先是开除党职，然后根据功劳，酌情减轻判刑，甚至不判刑的比比皆是。”凌轩继续说道：“为什么会这样？其实老百姓已经恨贪官已经恨到骨子里，恨不得将他们全部抓起来。但是你有没有想过，这些官员的权力并不是通过国家法律所规定的权力机关（人民代表大会）所赋予的，这也就是说除了党内有限的监督机制之外，他的行为是完全不受监督和制约的，当然他们也就几乎不必承担责任。想当年北京遭受非典肆虐的事情来说吧，时任北京市市长的孟学农被就地免职，可当时的市委书记到现在却依然稳如泰山，还是我们奥委会的主席呢。按照道理来说，你市委书记比市长权力大，那么你承担的责任也就更大，难道说当年非典通报新闻h发布会上要对新闻媒体公布的内容市委书记会不知道？如果他作为第一把手的都不知道，那就是失职。如果知道了还要坚持发布的话，那欺骗老百姓的除了孟学农，应该还有北京市委书记。无论如何，他在哪个位置上都不可能脱得了干系。但是非典时期你看见哪个市委书记被免职了吗？都是市长免职的多吧。黄姐，你给我说说，是谁给了这些书记们几乎不受监督制约的绝对权力，又是谁给了他们可以不必承担责任的免死金牌？”

  黄睿婕无言以对，她当然无法回答了，也许该说她是不愿意回答，因为连地球人都知道这个问题的答案，只不过她就是无法说出口罢了。沉默了良久，她才抬头望向凌轩道：“小凌，那依你这么说的话，那国家岂不是没有希望了？”

  “希望当然是有的，但必须做出变革。”凌轩起身走到窗户跟前，眺望着天边的朵朵白云，叹声道：“要从根本上改变现状，必须从制度上着手。有人说这都是一党制惹的祸，其实我却认为关键并不在于是一党制还是多党制，最关键的还是在于任何时候都不能把一党的意志凌驾于政0府和人民的意志之上。如果做不到这点，你就是再谈什么几个代表，什么党内监督条例，以及什么廉洁从政若干准则，那都是扯淡。你知道宪法的第二条内容是什么吗？”

  黄睿婕想了一下，道：“如果我记得不错，应该是说中华人民共和国的一切权力属于人民。”

  凌轩点点头，道：“不错，中华人民共和国的一切权力属于人民。如果我们国家什么时候能真正做到这一点，我相信国家还是很有希望的。”

  “小凌，你的想法还真大胆。”黄睿婕起身走到了凌轩的身边，苦笑着对凌轩道：“不过，我不得不承认，在这个问题上你看得比我更深远、更透彻，也让我感到了一种深深的无力感。现在回想起来当初我加入纪委的时候，想法其实非常的单纯，那就是我每抓住一个贪官的时候，这世界上的贪官就少了一个。但是今天听了你这席话，我突然有些怀疑自己这些年来辛辛苦苦的工作是否真的有意义？”

  “意义当然是有的，只是并没有想象中的那么大而已。”凌轩回过头看了一眼黄睿婕的秀丽的面容，轻声道：“正是有了你们这些人，那些贪官才不敢明目张胆的胡作非为，也让那些想腐败的官员在伸出罪恶的猪手之前会再三的思量，这怎么能说没有意义呢？只不过如果想仅仅通过加大反腐的力度就能根除�