陈登提出卸甲归农的政策，第一可以缓解徐州百姓与吕布之间的紧张，第二因为吕布暂时不准备主动出击，因而也可以减少资源的消耗，第三，从武转文，将矛盾从军事上转移到经济与民政上，如此一来不但消去了徐州旧部的隐患，同时还解决了与徐州百姓的争端，如此一来，徐州在明面上已经基本属于吕布。

  一个月之后，为了表彰军中各将，吕布拟草了一封功勋奏章，其中对赵云，颜良，阎柔，高览，公孙越等人都是上表请功，当然最为重要的一点便是向朝廷表明青州，徐州两地的刺史人选。

  当这个奏章送到汉都洛阳的时候，汉玄帝刘和急招文武大臣到朝，将吕布的意思说明。

  “吕布请奏任命赵云为徐州刺史，陈登为徐州别驾，另请太史慈继续留任青州刺史，崔琰为青州别驾，诸位爱卿如何看啊？”

  司徒王允率先言道：“陛下，吕布无故攻占刘备之地，如今占据五州，那幽州，冀州，并州，加上现在的青州，徐州，他吕布的势力太过庞大，若是如他所愿，这岂不是一方大王，这可是乱了朝纲了。”

  其下大臣也有人进言道：“陛下，那刘备怎么说都是汉室宗亲，现在居然被吕布攻占，岂不是肆意而为，民间早有传言，若是吕布再这么下去，他日说不定就要攻我洛阳，范我天威了。”

  “他敢！”刘和闻言怒道。

  王允，袁绍见刘和发怒，都是会心一笑。

  摄政王刘虞此时却是上前言道：“陛下，吕布虽得青州，徐州，可还是上表问过陛下的意思，而且那太史慈本就是陛下当初亲自任命的刺史人选，如今也没有更改，可见吕布无用二心，再则说了，他吕布为我大汉名将，便是真敢如之前所言起兵反叛，那么天下诸侯何人不将此人共诛之，只是如今却没有半分证据，确是不能擅自诋毁，毕竟吕布还在为我大汉抵御外族，是我大汉的英雄。”

  刘和听了其父刘虞的话，也是慢慢冷静下里，这皇帝做得久了，便就想有番作为，可想的轻巧，这做起来却是极难，毕竟这洛阳势力错综复杂，只有父亲一方势力，恐怕还是不够。