前县令，什么事情都要他来做，审个犯人都要县令，这很不合适，正常一个人只懂那么多，你什么事情都要一个县令来做，这一个县怎么能管理的好。”

  “通过各部门分权，如此效率才能高，也会相对清廉了很多，毕竟就算是县令也不敢插手太多，而各部门上面还有县令等人的制约，他们也不敢乱来。”

  章羽考察上海是有深意的，这里有他的几项实验。