政策，要保证基本的政策不变，同时不能够优于原有政策，只是政策的实施方式不同，既能够体现对黑山军民众的重视，同时也能够体现对于同为征北军民众的一视同仁。”

  姚崇听到罗阳这话，有些犯难了，不过想了想应该是没有问题，当即点了点头应了下来。

  罗阳接着说道：“最重要的是教育和医疗方面，元之你那边也要尽快跟上，这些都关系到民本。”

  随后罗阳陆陆续续的又提了一些要求还有建议，姚崇和包拯二人纷纷应承了下来。

  随后姚崇说道：“主公，那不知道黑山军民众的工作问题，该如何安排。”

  罗阳听到这话想了想说道：“除了挨家挨户分发田地之外，黑山军民众有条件的可以选择经商，最终若是实在没有技能在身，那就学习，不会的向会的学习，这一方面就需要元之你要辛苦一下。”

  姚崇听到罗阳这么说点了点头表示明白。

  随着政策的下发，黑山军民众开始迁移到离涿郡不远的一个县城靠近燕国，黑山军的五十余万民众的转移过去之后，县城的名字随之换成黑山县城。

  同时因为黑山军民众的迁移问题，张牛角等一众黑山军将领找上了罗阳，要罗阳一个说法。

  只见张牛角质问道：“将军，当日可是答应过末将不区别对待黑山军的民众，如今为何又将民众们迁移到另外一个县城去，将军如此做法却是有失公允。”

  罗阳听到张牛角这话，当即安抚一众将领坐下，随后笑着说道：“众位将军，想必你们也知道民众间的摩擦越来越大，如此下去却不是办法，迁移黑山军民众，并不是为了隔离，而是一种保护，不管是黑山军民众还是幽州民众，都是征北军的一份子，两者目前不可调和可以理解，既然如此何不将两者区分开来，这样一来两者的摩擦自然无从升起，我也相信随着时间的改变，两者最终会融合在一起。”

  张牛角听到罗阳这话，再看罗阳的神情也没有丝毫的敷衍之意，张牛角的心也安稳了一些，对于两者的摩擦张牛角和一众黑山军将领是清楚的，随即想到刚刚自己的做法确实过分了一些，随即起身对罗阳行礼道：“将军，刚刚却是末将等人失礼了。”

  罗阳笑着说道：“张牛角将军这是哪里话，黑山军归附不久，张牛角将军有这样或那样的顾虑是可以理解的，张牛角将军以后有什么不理解的都可以来找本将军，还有姚崇，当然是在不影响日常的训练和行政治理办公的情况下，若是有紧急的情况，另当别论。”

  张牛角和一众将领见罗阳这么说，表示明白，随后便辞别罗阳返回军营。

  张牛角等一众黑山军将领暂时稳定了下来，黑山军民众的迁移如期进行，同时在姚崇的带领之下，黑山军民众很快便在黑山县稳定下来，至此民众与民众两者的摩擦少了许多。

  摩擦少了，行政治理的效率自然提升了上去，同时姚崇和一众官员协商和制定的政策很快的也落实下去，黑山军民众的生活档次自然提升了不少，民众的稳定，黑山军自然也稳定下来，安心训练，至此无论是黑山军还是民众，都开始渐渐的融入了幽州，融入了征北军。

  黑山军归降征北军的消息，如此大的事件自然的很快的便传到了大汉各地，短短的一个月时间，各地诸侯便得到了消息，众人都知道有了这三十万黑山军的加入，征北军的实力必然骤然提升，原本征北军的实力便已经是公认的第一，如今再加上黑山军，一众诸侯对于征北军的忌惮又增加了数分。

  最先得到黑山军归降征北