��声望，以对抗段祺瑞的武力统一和扩大自己的实力。广东、广西、云南、贵州与四川相继再次宣布脱离北洋政府加入护法运动，大西南连成一片，成为护法中心。

  8月25日，南下旧国会议员已达150多人，由于不足法定人数不能召开正式会议，便根据孙中山的提议决定在广州召开“国会非常会议”。8月25日，非常国会开幕，决定组织护法军政府会议通过：为维护《临时约法》，在广州组成中华民**政府，设中华民**政大元帅一人、元帅三人，行使中华民国行政权。

  9月1日，非常国会九十一人投票，以八十四票选出孙大炮为中华民**政府大元帅，；之后选出云南督军滇系唐继尧、两广巡阅使桂系陆荣廷为元帅；另外，以伍廷芳为外交总长，唐绍仪为财政总长，但他并未上任。程璧光为海军总长，胡汉民为交通总长。孙大炮于9月10日宣督就职，任李烈钧为参谋总长，李福林为亲军总司令，许崇智为参军长，陈炯明为第一军总司令，护法军政府成立。宣布段祺瑞等为叛逆，誓师北伐。在孙大炮的号召下，护法战争正式开始。

  而孙大炮更曾一度任代行非常总统。1919年2月下旬至5月初军政府与北京政府各派代表在上海举行南北和平会议，因屡成僵局而破裂。虽然在孙大炮的倡议之下，其他派系的军阀都纷纷表示要合作讨段，单手底下没有自己军队的孙大炮，他的命令永远只能停在他的大元帅办公室里。

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