姓，而是为了管理百姓。官者管也，何为管理？”

  “管理就是管理，不让他们作奸犯科。还有其他的意义不成。”张良不以为然。

  “非也。”关朝连连摇头：“宝少府说了，管有两层含义，大人所说的只是其一，更重要的却是在第二。管，有沟通之意，管理的作用。正于沟通有无，理顺环节，以便产生更大更多的财富。这就是所谓管理出效益的道理。”

  张良张口结舌，一时无法理解这个道理。但是他隐隐约约的又觉的这个有道理。好官能让百姓安居乐业，大概就是因为有这个作用。土地还是那些土地，百姓还是那些百姓。管仲为相，国富民强，而其他人来管，却远远不及。或许就是因为管仲能够理清其中的环节，能够产生更多的财富。

  “所以归根到底一句话，是利，是国家之利。”关朝最后说道：“那么将军想想，如果封建，封那么十几个王，那么最后是什么结果？”

  张良长长的吁了一口气，缓缓的点了点头，苦笑了一声：“我明白了。诸王坐大，天子越来越弱，越来越穷，就象周天子最后要向鲁国借贷一样。”

  平王东迁之后，由于王室直接控制的面积变而诸侯国与王室的血缘关系日渐疏远，他们对王室的贡纳越来越少，以至于王室的财政拮据。周平王驾崩，即位的桓王无力置办丧葬用品，只能向鲁国去要。周襄王时，王室穷得连个像样的车子都没有，又派人向鲁国讨钱。王室穷到这个地步，当然更没有实力去征伐那些不讲规矩的诸侯国，这天下，也就这么乱了。

  “对啊，到了那个时候，天下又岂有不乱之理？”关朝一拍大腿，慨然叹道：“这个道理一明白，就没有人说封建制的好了。再提到秦国那么快的亡国，大家都不再说是郡县制的恶果，而是认为是赢政不恤民力，抽空了帝国的实力，以至于民不聊生，这才导致陈涉揭竿而起。登高一呼而天下景从。”关朝叹了口气，有些惋惜的说道：“如果不是李斯和赵高搞那么一出，胡亥不能登台，而是扶苏即位，与天下休养生息的话，又岂能会有今天这个局面。”着眉，半天没有说话，目先中既有释然。叉有不※

  关朝笑了：“大王也有雄心壮志，起码他要恢复秦国的疆土，说不定还要开疆拓土，又不想步秦的后尘。那怎么办？只有量力而为。量力而为，就要把大量的财富集中到大王的手上。而不至于分到其他人的手上，成为相反的力量。那将军再想想，一个十万户侯，岂是那么好封的？吴芮、英布的胃口是不是太大了一些？”

  关朝还没有说完，张良已经恍然大悟。秦国统一天下时，天下不过六七百万户，经过连年战争，人口损失很大，现在大概总共在五百万户之间，现在封的十万户侯就有四个，再加上其他大大小小的侯，封邑加起来已经过百万户，也就是说。这些人就占到天下两层以上的财富。而朝庭直接控制的不到八成的户口，还要供给近十万计的官员和数十万的军队，这个负担已经是极大了，根本不可满足开疆拓土的要求。

  一个十万户，就是天下百分之二的财富，确实不是能轻易给予的。张良更清楚的知道。以共尉愿意与功臣们共富贵的希望，将来还有好几个人会加封，就算不到十万户，食邑也会很可观。而多一个十万户侯。就等于共尉开疆拓土的大业要往后推一步。

  “吁 ”张良长长的吐了一口气，手指在案面上轻轻的敲击着，眼神闪烁不停。

  “将军，英布已经和项羽翻了脸。他没有退路了。不给他十万户，他也只能投降，要不然，他迟早就和陈余一样，甚至比陈余还惨。”关朝轻声说道：“至于吴苗，他投不投降，又能如何？以衡让 的实力，他能和我西楚抗衡吗�