片断，整条流水线还是不均匀分布的；第三，那条流水线工人的熟练程度有差异，熟练度高地负责复杂工序，熟练度低、手脚慢的负责简单工序，用熟练度的不均匀代替位置的不均匀；第四，耗时多的工序用较多地人负责，耗时少的用较少的人负责，用人数的不均匀代替位置地不均匀。总而言之，各道工序之间肯定存在着不均匀，你用什么方式来调整而已。我采用位置不均匀来调节，万一以后加快进度，提高效率时还能再插入人手。”

  “现有部队全部换装完毕还要多少时间？教导总队需要的火力何时能全部配齐？”秦时竹见形势不妙，赶紧扯到另外一个话题上去。

  “如果费用没有问题，加班加点的话可在今年年底前保证全部完成。若是按部就班，恐怕要拖到明年5月份。”

  “从这个月开始到明年5月份，国防军部队还将有所扩大，起码会达到24万，警察系统也要相应扩军。因此，无论如何，你必须在明年四月份前完成所有轻兵器列装计划，而且还必须是扩大了数额，同时不能采用加班加点的方式，以免引起各路人士的注意。”

  “我反对！”何峰立马跳起来，“你这是强人所难。”

  “你不是说流水线还有提高效率的空间嘛，我估摸着差不多了。”秦时竹拍拍何峰的肩，半是认真半是玩笑地说，“对你出色的工作能力我从来就深信不疑。”

  ……

  “报告，吴议长来电，内阁有重大变故。”秦时竹刚刚回到都督府，机要秘书就递上了吴景濂发来地报告。

  袁世凯对唐绍仪本来是信任的，所以才任命他为内阁总理。但在袁的心目中，内阁不过是他的幕僚机构，总理只应起到幕僚长的作用。但唐绍仪却醉心西方式的民主，想确实负起“责任内阁”的责任来施展抱负，两人不可能不起摩擦。

  责任内阁是袁世凯最忌讳的东西，他非但不能容忍同盟会阁员坚持责任内阁，对唐绍仪坚持责任内阁也心怀猜忌。疑唐挟同盟会以自重，有独树一帜之意。唐对袁地猜忌却没出来，反而很尊重南方革命党人，有事都要和蔡元培、宋教仁等商量，征求同盟会地意见，不愿意完全附和袁世凯。凡以为不可行的一定要到总统府要求缓办或不办，有时当面和袁世凯争得面红耳赤，不肯退让。理由之一就是责任内阁要对国家负责。总理也要对国家负责，言下之意就是不对袁世凯负责。袁表面上不反对，心里却视之为大逆不道地话语，这样一来就给反唐的人一个借口，起劲地在袁世凯面前诋毁他。

  为阻挠责任内阁制的实行，袁世凯唆使内务总长赵秉钧和陆军总长段祺瑞等人进行公开抵制。赵、段等在国务会议上竭力反对划清总统府与国务院的权限，主张事事奉令承教于大总统；反对国务院为有机政体，主张各国务员可“单独行动”。不必固守国务院的成议。讨论各项政策，他们也决然与各同盟会阁员立于对立地位。到后来，赵秉钧索性经常不出席国务会议，有关内务部公事，直接向袁世凯报告。根本不把唐绍仪放在眼里。

  但袁世凯的压迫并没有使唐绍仪完全屈服。例如，在政府用人问题上，他仍旧主张“贵新不贵旧”，非万不得已。“决不可以延用旧人”。有时和袁世凯争得太厉害以至于使袁气急败坏地说出“我们没几天好做地，这个位置早晚要让给你们的。”将唐绍仪划入到同盟会一边，唐这才大吃一惊，知道袁世凯对自己起了猜疑。

  袁、唐之间的冲突终于以借款问题为导火线而公开爆发了。两个月前，由于财政困难，北京政府就计划向比利时华北银行借款00万英镑，年息5厘，以京张铁路余利作为担保。遭到英、法、德、美四国一致反对，五天后，四国银行团�