��借鉴前世国民政府宋子文，与美国罗斯福政府签署的棉麦大借款合同，也给现在的美国政府来个棉麦借款方案。所谓棉麦借款，就是美国给中国贷款，中国则必须用这笔贷款购买美国的棉花和小麦。

  这个方案对美国来说有利而无弊，是绝对无法拒绝的。对中国来说呢，修建铁路大动脉的经费就有着落了。而且对中国外交环境的好处也会慢慢体现出来。

  第二天，军机大臣兼外务部部长曾纪泽，代表中方与美国国务卿埃瓦茨正式会谈。面对曾纪泽抛出的棉麦大借款，埃瓦茨第一个感觉就是此事意义重大，已经超出他的职权范围，必须向国内报告。于是接下来的日子，中方只能一直等着埃瓦茨与国内不断的电报往来。

  丁云桐心里很淡然，他知道这个事情一定能成，因为这对双方来说都有极大好处。

  首先对美国而言，内战结束后美国国内的生产力大幅度增加，大量棉麦产品积压，急需向国外市场倾销。

  同时美国通过这个借款合同，可以扩大对中国的资本输出，其棉麦产品也可挤压其他列强在中国的市场份额。借此，美国对中国的经济影响力就会迅速增加。

  另一方面对中国来说，则有四大好处。

  第一。通过借款合同，得到美国优质棉花，可以以较好的价格来扶持中国的民族纺织业。

  第二。棉麦投入市场，可以由政府自由操控投放时间，地点和投放方式，更多的是冲击其他外国产品，对本地农产品不会有太大伤害。

  第三。中国可因此得到铁路修建所需款项。

  第四。这样一个大合同，往往需要数年时间执行。这可以让中美两国在一段时间内有利益共同点，拉近两国的政治关系，将来无论是对法还是对日战争，美国都是最好的外交斡旋者。

  这件事合则两利，而且好处看得见，摸得着。不像门户开放，至少还得其他国家响应同意。

  不出丁云桐所料，一周后埃瓦茨便通知中方，美国政府原则上同意中国的借款提议。

  又经过将近半个月的反复讨论，双方终于就合同的细节达成了一致。

  1878年11月11日，这是个一个很吉利的日子（至少丁云桐是这样认为），西苑紫光阁，在丁云桐微笑注视下，中美双方正式签署了《中美友好，通商及借款协定》，简称《中美协定》，协定共有七款：

  第一。中美确认之前商定的两国人民自由往来、游历、贸易或久居的权力，仍然确实有效。

  第二。两国人民仍然可一继续进入对方官学，并受优惠待遇；双方得在对方设立学堂。

  第三。两国侨民不得因宗教信仰或生活习俗的不同而受到歧视。中国对美国传教习教之人，地方官当一体保护，他人毋得骚扰。

  第四。中国有何惠政、恩典、利益施及他国及其商民，美国官民一体均沾。

  第五。美国的官员及人民可以雇佣中国买办、厮役、工匠、水手、引水，可以延纳中国人教授语言及帮办文墨，地方官民均不得稍有阻挠、陷害。

  第六。中美两国共同倡言门户开放政策，各国在华权益应尊重中国的主权和领土完整，在此基础上利益均沾，公平竞争。

  第七。美国将向中国提供7000万美元贷款，不支付现金，而是用此款购买美棉与美麦。其中五分之四用于购美棉，五分之一购美麦。合同指定由中国的海关税收作为担保。从协定�