emsp; “大汗！此番问题表现出有些那颜对于掌控所属千户的行政能力不足，当然这也不能全怪他们，牧民追随水草也是很正常的，同时也是臣等疏忽造成的。”说完一副请罪的样子，布尔罕知道这是替他顶缸了，他当然要表明姿态。

  布尔罕上前扶起阿迪亚说道“哎！此事业不能怪右相，要说怪罪也是本汗的疏忽之过啊！”布尔罕自责，这大臣们哪敢啊，纷纷将罪责往自己身上揽。

  布尔罕让阿迪亚接着说，也是安众臣心说道“事已至此，在追究责任已经无事于补了，好在如今我们已经看到问题所在，那么亡羊补牢为时不晚。”

  阿迪亚听后这才继续说道“正如大汗所说，事已至此无可改变，那么不如干脆放开。臣的提议是干脆多调几个千户到河套地区游牧。河套地区本身土壤肥沃，地势平坦，给水灌溉便利，适合农业发展。可是也仅仅只有沿河地区适合，其它地方虽然降水充沛可是于农业不如改为游牧。一来开垦土地费时费力，若无良好灌溉设施反而是个拖累。二来目前也没有那么多人手耕作，即便开垦出来也会荒废。如果该为放牧，则可以分担阿拉善牧民。臣近几日查阅奏疏得知，阿拉善有些地方草场因为过度放牧而有所退化，长此以往恐怕后果不堪设想。分担部民也是便于草场休养，同时满足部民需求。”说道这里，阿迪亚不免舔了舔嘴唇。布尔罕马上就明白了，赐他一杯马奶酒，阿迪亚一饮而尽，流露出享受的表情后才继续言道：

  “我合赤惕部以前的驻地轮换制度也可以继续使用，每隔一两年就进行一次轮换，让所有牧民利益均沾，这样部民的怨言也就销声匿迹了。其实部民的问题不是很严重，最主要的还是那些汉人。”

  说起汉人，在坐的汉人官吏的心立马就提到嗓子眼上了，他们担心阿迪亚想大汗提一些挤压汉人的建议，毕竟都是汉人，自然万分关心，一个个都坐立不安，竖起耳朵认真听。

  不过阿迪亚作为右相还是很合格的，他没有说什么汉人的不是，更没有提出什么排挤行的建议。

  “汉人如今已有四万余户二十余万人，而这些人如今却没有一个统属。因为他们是汉人，所以千户那颜制对他们而言太过陌生也不适用，所以臣建议以汉人聚居区城池为中心，可以开府设县。一来汉人便于管理，二来也是减小中枢压力。”

  阿迪亚这个建议不错，如今河套地区表面上很和谐，实际上得益于中枢直辖。大大小小的事情都要上报中枢，这也就造成中枢过于繁忙，难免会有疏漏，这件事就是其中之一。布尔罕沉思一会儿，他细细思考着、琢磨着这个建议，良久之后才下决定。

  布尔罕站起来，旁边的书记官就知道这是大汗要发号施令了，刚忙操笔开始记录。

  “着右相阿迪亚参议核定，我合赤惕部设两府六县。临河府以临河为首府，下辖磴口、五原、大佘太三县。阿拉善府以紫泥淖为首府，下辖额济纳、吉兰泰、巴彦浩特（现世阿左旗）三县。府设知府一名，县设县令，其他从属官员另行任命。另征调23个千户充斥临河府境内游牧，至于阿拉善府保持二十个足矣，就按照右相的提议，继续施行轮换制。”

  布尔罕一口气将新决策说出，马上就有人提出异议，新增添的两府六县就相当于是利益的再分配，打它们的主意量他们也不敢，至于其它方面就不能保证了。

  杜根略带疑虑问道“大汗！既然各千户都充斥在府县之中，是否就意味着，要由这些个县令知府统属？”

  “当然了。”布尔罕没有给他什么好脸色，如果不统属难道还都平级？

  刘鼎臣似乎觉察到杜�