��的管理，知道一二，咱们可以参详一下。”

  “我已经想过了，最初对盐政下手，一定不能得罪过多，要选择一个最小的切入口。我打算首先承包盐税，也就是说要保证交给北洋的盐税数额不变，用于归还贷款赔款的部分不变，这样北洋和列强就不会干涉了。然后把改革的刀子砍向那些盐商的身上，正好这一次我清查八旗王公财产的时候，发现不少八旗贵胄和盐商有所往来，甚至里面又有满清王公的股份，可以借助追查复辟党羽的名义，把他们一举拿下！”

  张廷兰做事往往会提出一个非常大的构想，几乎都会超出这个时代人的承受能力，收复中东路如此，搞移民如此，道路建设也是如此。但是真正到了行动的时候，张廷兰则会把庞大的目标拆成很多的步骤。

  一步一步来，阻力就会变得小了很多，这次张廷兰准备染指盐政，并没有立刻损害所有人的利益，而是保证了列强和北洋的收入，专心对付盐商，而这些盐商由于和八旗王公有联系，等于是有把柄攥在了张廷兰的手上，也可以压制他们的气焰。

  这么一分析，周学熙突然发现似乎张廷兰不是在做梦了，这件事情的确有门。

  “拙言，盐商也分成很多种，有手握盐引，拥有特权的大商人，有负责运输的商人，还有销售的商人，你准备怎么打破他们的利益链条呢？”

  “明清以来的盐政弊端有两个最重要的问题，一个是生产，一个是销售。明清都有盐引制度，简单的说，就是给予某些大商人经验食盐的特权，他们靠着盐引到盐场去提取食盐，然后在贩运到指定的区域销售。在这个过程中，食盐质量没有办法保证，而且由于特权经营，层层盘剥，价格居高不下。”

  周学熙点点头：“拙言说的没错。不只如此，盐商还会买通官员超发盐引。还有大量的私盐存在，种种问题纠葛到了一起，错综复杂。”

  “在生产食盐的问题上，以往都是煮盐，而范旭东的久大盐业公司已经搞出来晒盐的方法，用这种方式，生产出来的食盐洁净均匀，而且成本极低。掌控了盐场之后，我就准备推广这种方式，将盐场的产量大幅度的提高！”

  周学熙这时候才恍然大悟，笑着说道：“拙言，你打食盐的主意不是一天两天了吧，要不你怎么会把范旭东鼓动到奉天，收到你的麾下啊！”

  “我请范先生更多的还是想发展化工。盐业还是太初级了。”张廷兰随口解释一下，然后继续说道：“生产的问题解决了，下面就是销售的问题，我准备彻底废除盐引制度，在食盐行业，推动自由竞争。任何商人，只要交纳五十万元准备金，就可以到盐场采购食盐，运输到各处销售。另外我还准备推出一个新的举措，也就是政府提出食盐销售指导价格。根据距离远近，运费多少。食盐价格可以进行一些调整，但是不能超出太多。”

  目前的盐政被大盐商垄断，他们不只负责运输销售食盐，同时还有收取盐税的权力，在任何时候，税收都是政府的权力，把这种权力交给了一帮商人，产生的后果可想而知。

  盐商欺上瞒下，老百姓承担几倍的税收，而政府连该收的钱都收不上来。按照张廷兰的办法，盐商在盐场购进食盐的时候，直接纳税，这样税收都在盐场解决，就保证了来源稳定。

  另外由于取消了特权，所有的盐业商人就会互相竞争，食盐的价格自然就被压下去了，老百姓也能从中获利。

  “拙言，你的方案其实在清末的时候，就有人提出过，精髓就在于被盐商不正当的利润砍掉，然后保证国家税收，同时降低百姓的负担，只是阻力太大，没有施行下去，现在也不知