沉吟了一会儿，道：传荀攸和刘备来见我。

  这次刺杀倒不失为一个推行新版路引的好时机，出了这样的事情不可轻轻放过，否则有损天家威严。但若是四处搜查，凶手抓不到的概率低还特别扰民。不过可以借此机会做个人口普查并更换路引，只要明日上朝的时候佯装震怒，朝中的臣子也不敢有异议。

  荀攸和刘备作为洛阳京兆尹和洛阳县令，在眼皮子底下除了这么严重的刺杀天子事情，两人难辞其咎。

  夏日炎炎，两人匆忙赶到皇宫，身上已经是湿透了，皆一脸愧色向天子请罪。

  刘协体恤下属：坐下说话，先喝点冰镇杨梅汤去去暑气。这些人多半是趁着洛阳广招人手的时候混进来的，洛阳城备森严、出入皆需要核查路引和搜查大件行李。

  刘协并不打算苛责两位大汉的忠臣。这出问题的怕是在造假的路引上。对于普通人家，路引造假很难。但只要是一方官员，就可以轻而易举地造出当地的通行证来。

  刘备纳头便拜，依旧不肯起身：在洛阳的地界上出了此事，都是臣失职，臣罪该万死！

  刘协悠悠叹了一口气：请罪的话不必多说，且逐家核查凶手。朕唤你们前来，是另有事情安排。

  刘备连忙道：臣等愿意为陛下分忧。

  路引该换了，免得日后再让人钻了空子去。刘协缓缓道：就先从洛阳开始，这件事情安排给你们去做，这新版的路引上不仅要有此人的户籍所在、还要有他在洛阳永久或者暂时的住宿地址，最终要的一点是要在路引上加上用印泥按下的指纹，以后核对的时候，携带印泥，本人指纹和路引上的指纹两相验证，免得有人冒用。

  荀攸和刘备都愣住了，都没有想到陛下的召见不是问罪、不是查凶，而是这件事。

  荀攸略一思忖：这洛阳人口百万，工程量似乎颇为巨大。

  刘协点点头：洛阳人口百万，也该细化管理，这么多人的路引更换，也不可能只让数百的洛阳府官员和小吏去做，否则要何年何月？

  荀攸问：陛下的意思是？

  要想政令通达，管理当更细化。我朝以往都是五家为伍，十家为什，百家为里，十里为亭，以什伍连坐管理。然而像是洛阳这种大城，管理反而没有乡下细化，什伍管理被弱化了，竟然混进来了不少刺客，在洛阳潜伏多日都无人发现。当以亭为单位成立居委会，增强对城镇居民的掌控，只要城外的人进入亭居住，都当到居委会登记、领取临时居住证。

  荀攸和刘备一头雾水：居委会是什么？

  作者有话要说：最近都在加班，回家后特别想咸鱼躺下今天看到评论挣扎着爬起来更新了，谢谢大家一直以来的支持~

  第60章 六十章

  刘协把居委会承担的职务和他们一说，荀攸和刘备脸上都露出了为难的神色。

  汉承秦制，建立了严密的户籍制度，也有户曹进行专门户籍管理，每年从事人口普查工作，免得有人偷税漏税和逃避徭役。

  但自从张角带领黄巾军作乱以来，涌入洛阳城内的流民大大增多，户籍管理的工作难度显著增加。董卓进京横行霸道后，京城的秩序更是乱了大半年。清除董卓余孽后，京城恢复了往昔的繁华，甚至远胜以往。

  天子降低商税、鼓励求学、引入各种匠人，京城人口流动乃是以前的数倍，来来往往的行人、车船频繁交错，络驿不绝。刺客潜伏在京城多日，�