新开荒的土地前五年都能免税，五年后按土地面积抽十一税。

  在本年的三月春耕之前，开荒的土地面积不限量。反正是在春耕开始之前，能开出多少地来，这些地都算是你的。

  但要是过了春耕的时候，那就不允许再开荒了。

  江琬这是怕百姓都去开荒，耽误农时，因此有这个补充条例。

  开荒要开，那原来的土地也得耕种好，不能拣了芝麻丢西瓜不是嘛。

  然后，还有种种举措。

  这些举措有些是江琬提出来的，有些则是秦夙补充的。