emsp; 刘钰屯田政策的成功也在于关中经的战乱太多，已打得残破不堪，洛阳周边的屯田也很成功，因为洛阳也是长期处于战乱之中，所谓先破而后立。

  不过刘秀依然决定扩大屯田范围，多多少少总能有些成果，能维持他这艘大船继续前行。

  第二天，刘秀下旨郡县开仓赈灾，朝野之内顿时颂声四起。

  刘秀下令裁减宫中用度，降低皇室的饮食标准，阴皇后则摘下了贵重的首饰，换上了粗布衣服，带人在宫中纺纱织布。

  大司徒邓禹上书捐献出了半年的俸禄，表示今年他只领半俸。他位列三公，名义俸禄为万石，其实是个虚数，实际为每年四千二百石，半年俸禄两千一百石。

  皇帝对此大加赞赏，并“号召”大臣们向他看齐，于是这些大臣们或自愿或不情愿地跟进，官员们只能拿一半工资了。

  入粟拜爵制度也得到了改进，入粟之人明显增多。不久之后，全国开始了严打行动，揪出了许多不法分子，以大户人家子弟为主，让广大被欺压的百姓拍手称快。

  流民成群结队去领朝廷救济粮，感谢皇帝的恩德，庆幸可以继续活下去。但是在高峻的太行山中，大批的流民却不肯出山就食，因为他们在山中过得相当滋润，看不上朝廷发的那几粒米。

  有一个流民头目叫常子都，他的原名并不是这个，因为崇拜东海流民首领力子都，故此将名字改成了子都。

  此时他正在一个木屋中，与一帮兄弟大块吃肉，大碗喝酒。

  常子都豪饮一碗酒，将碗向木桌上一放，大声道：“兄弟们，咱们打了几年的仗，一直是被官兵追着屁股打，连吃口饱饭都难，这都是因为咱们不用脑子，打仗就是胡来。如今我才总算是打出点了门道，这都要感谢皇帝陛下，感谢杜太守，他们给我老常开了窍，如今我可记住了，咱们打的这是游击战，要遵守这十六字诀：敌进我退，敌驻我扰，敌疲我打，敌退我追！”