信访部同样需要制衡。就算这个部门因为不属于百官系统，不用怕其

  他官员打击报复，那也可能因为贿赂和官官相护，拒绝一些举报和信

  访，瞒报，漏报。

  那皇帝岂不成了瞎子。

  这样的部门当然要有个强力掣肘，刘璋一下子就看重了朱元璋发明的

  赫赫有名的锦衣卫，这个让人闻风丧胆，号称无孔不入的部门。对监

  察部和御史台的威胁必定是巨大的。

  御史台不用害怕任何官员，但是锦衣卫无孔不入，如果是在监察过程

  中徇私舞弊，以职权获利，那就必须得面对锦衣卫。这种威慑力应该还是有的。

  信访部门要截流下面的举报上访，在锦衣卫面前恐怕也需要点勇气。

  但是明朝锦衣卫的弊端更加明显，监察百官，权力太大，以至于整个朝廷都笼罩在锦衣卫的yin云之下，最后明朝皇帝还不得不设置东厂西厂来制衡。

  刘璋从来就不想自己这个朝廷都是yin云密布，三省六部制职能是劝的。需要的只是一个监察系统。

  锦衣卫的手绝对不能伸进正常的行政部门，如果只是监视御史台和信访部，刘璋觉得锦衣卫应该好使。

  这种权力剥离，互不统属。刘璋是从三权分立得到的启发，但是刘璋并不知道西方的三权分立具体什么样子，他也不需要知道，因为情况各不相同。肯定不能照搬。

  刘璋的期望是三省六部正常行政，御史台和信访部监督行政。锦衣卫负责御史台和信访部的权力公正。

  若锦衣卫犯案，越权执法可交刑部，若是执法不公，群臣可直接上书于皇帝。

  这是刘璋的理想模式，但是颁布之后是不是会这样运转，刘璋还不知道，但是体制是时间来检测的，暂时刘璋就想到这么多，也是和黄月英商议过的，如果以后发现纰漏，可以再适当修改。

  众文武静静听着，这新体制关系以后的为官，虽然听着很严密的监察网，但是毕竟还没有试行，众文武都在想这些监察到底会怎么样。

  黄月英继续道：“三省六部之兵部，负责军械，兵籍管理，所有兵部官员，必须有相应从军经历，兵部尚书必须是老将退役，无从军经历者不得进入兵部。

  三省六部之户部，负责所有军队后勤保障，非皇帝直接下旨，所有军队后勤不得越过户部。

  另设军部，直属皇帝，负责管理将领升迁，军队训练，作战指挥，以及边军与zhong yāng军轮替调动。

  非皇帝直接下旨，任何军队调动不得越过军部。”

  军权是zhong yāng集权最重要的保证，如果过分掣肘军队，那就会让军队战力急剧下滑，可要是不掣肘军队，强兵猛将是练出来了，可惜大将造反概率也大大增加。

  于是刘璋决定用户部，兵部，军部，三方制衡。

  古代有的朝代为了制衡军队，将指挥权和调兵权或者训练的将领分开，造成兵不识将将不知兵，以至于军队凝聚力下跌。

  刘璋没有打算这样做，无论是调兵，指挥，训练，皆在军部手上，且由皇帝直辖。但是户部制衡后勤，兵部制衡兵员，军部也不是在军方一家独大。

  兵部负责统计兵员数量，管理军械，皇帝可以随时从兵